5月21日，交通運輸部運輸服務司副司長王水平表示，交通運輸部支持義烏市積極穩(wěn)妥推進出租汽車行業(yè)改革。王水平同時表示，深化出租汽車行業(yè)改革指導意見將重點圍繞科學定位出租汽車服務、構建多元化服務體系、出租汽車運力規(guī)模管理、改革經營權管理制度、鼓勵新業(yè)態(tài)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展、完善價格形成機制、建立公開透明的監(jiān)管機制等方面深化改革，目前指導意見正在抓緊修改完善中。（5月21日新華網）

　　改革現(xiàn)行的出租車經營體制早有共識，公眾抱怨極大，但因為出租車行業(yè)既有的利益格局非常牢固，深層次改革從未真正展開。隨著2013年下半年以來，各類手機召車軟件平臺通過各種渠道，進入出租車行業(yè)。特別是大量私家車以“專車”和“順路車”方式進入出租車領域，對傳統(tǒng)的出租車經營、管理和利潤分成機制，帶來了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。

　　在現(xiàn)有的法律框架和出租車運營體制下，如果隨意允許移動互聯(lián)網平臺將私家車接入該行業(yè)，確實帶來不少問題，特別是影響了每天繳納高價份子錢的出租車從業(yè)者的利益。在這樣的背景下，廣州、成都等地還先后調查了uber在兩地的公司。不過公眾對各類召車軟件又普遍支持和歡迎，召車軟件在性價比、價格、用戶體驗、服務質量、靈活程度等方方面面獲得廣泛認同。

　　從交通部的表態(tài)看，對于多元化服務體系、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新是支持的。同時，交通部也明確了要深化出租汽車行業(yè)改革，并已經在制定和修改指導意見。這意味著，以召車軟件為代表的新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，會被納入出租車行業(yè)整體改革的范疇中去。問題在于，如何去認識和接納這些互聯(lián)網思維？召車軟件最受非議的非法營運、乘客安全等問題，如何從法律和具體操作上解決？

　　此次浙江義烏市的出租車改革方案值得關注就在于，該市明確將“有序開放出租汽車市場準入和出租汽車數量管控”，最終實現(xiàn)通過市場化的資源配置，來決定出租汽車的總量。同時，該市現(xiàn)在每車每年1萬元的“出租車營運權有償使用費”，有望在今年下調至5000元，并從明年起全部取消。換句話說，包括現(xiàn)有的召車軟件企業(yè)在內，凡是有志于進入這一行的，都可以以官方認可的出租車企業(yè)方式進入該市。同時，因為政府逐步不再收取“出租車營運權有償使用費”，在更充分的競爭中，未來出租車從業(yè)者的份子錢普遍就會更小，行業(yè)規(guī)范程度、服務水平，各類差異化發(fā)展模式就可能提升。

　　當然，以移動互聯(lián)網和召車軟件現(xiàn)有的發(fā)展速度和情況，義烏2018年才放開數量控制，似乎有點慢了。但至少，義烏啟動了改革，其他地方還沒有邁出這一步。歸根結底，大部分地方不愿意去碰出租車行業(yè)的深層次問題，還是利益問題。一方面通過牌照控制，政府部門可以收錢；另一方面，牌照給誰，背后很多時候有說不清道不明的因素。但移動互聯(lián)網正在解構這些，如果相關部門不主動變革，科技的發(fā)展會讓現(xiàn)有的出租車經營、管理、分成機制越來越不適應時代，越來越被消費者所唾棄。

　　技術的發(fā)展無可阻擋，出租車行業(yè)的改革有必要和互聯(lián)網相結合，把召車軟件為代表的新業(yè)態(tài)創(chuàng)新納入廣義的出租車、約租車管理中去，既化解現(xiàn)有的法律矛盾和沖突，也從根本上讓現(xiàn)有出租車從業(yè)者負擔降低，更讓消費者獲益。其實，仔細想想，召車軟件企業(yè)不就相當于一個全國性，甚至全球性的出（約）租車企業(yè)或平臺嗎？把各類“鯰魚”放進出租車行業(yè)來，如此多方受益的改革，說白了無非是尊重市場，尊重市場化的自由競爭。

　　文/銀玉芝

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