2005年春節(jié),胡錦濤總書記在貴州省貧困的少數民族地區(qū)與貧困村民一起慶祝除夕。中央電視臺播出了胡錦濤輕撫小朋友臉頰,打糍粑,接受村民贈送的一卷手工織布的畫面。溫家寶總理則在河南貧困地區(qū)與艾滋病患者共度農歷新春,他與艾滋病患者握手,與艾滋病孤兒吃餃子的畫面也出現在電視上。與普通百姓,尤其是與其中的弱勢群體一起過春節(jié),已經成為新一屆中央領導集體的傳統(tǒng)。這本身就向世人顯示了中國領導人實現和諧社會理想的追求。
十六屆四中全會的《決定》,對構建社會主義和諧社會作出了四條原則性的界定:全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,增強全社會的創(chuàng)造活力;妥善協調各方面的利益關系,正確處理人民內部矛盾;加強社會建設和管理,推進社會管理體制的創(chuàng)新;健全工作機制,維護社會穩(wěn)定。中共中央組織部黨建所副所長趙子平在接受《瞭望新聞周刊》采訪時說,這既是構成社會主義和諧社會的基本要素,也是構建社會主義和諧社會的總體思路和基本途徑。
和諧社會是活力迸發(fā)的社會。對此,十六大有過充滿詩意的表述,這就是“放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。而在具體的實踐層面上,中央則以一系列大政方針激發(fā)社會創(chuàng)造活力。諸如中共十六屆三中全會所作出的《關于進一步深化經濟體制改革的若干問題的決定》,《中共中央關于進一步繁榮哲學、社會科學的若干意見》,2004年開始重新以“三農”問題為主題頒布的“一號文件”以及實行《行政許可法》等等,都是進一步從政策層面上對經濟創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、農業(yè)發(fā)展進行體制松綁,激發(fā)社會各階層的創(chuàng)造活力,減少政府干預的重大舉措。李興山指出,在激發(fā)社會創(chuàng)造活力的問題上,中央進一步明確了經濟社會發(fā)展的基本主體和基本動力,這就是廣大的勞動人民群眾,也就是說所有勞動者。其中核心的宗旨歸結為一條,這就是在社會主義條件下要堅持以人為本、以民為本,要真正使廣大勞動人民既是財富的主要創(chuàng)造者,又是財富的主要享用者。這也是構建和諧社會的出發(fā)點和歸宿點。
和諧社會是公平的社會。十五大提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”,曾在當時引發(fā)了爭論。十六大的提法則為“一次分配注重效率,二次分配注重公平”。十六屆四中全會則先講“激發(fā)活力”,再講“注重公平”。趙子平指出,這些提法及所強調的重點的變化,反映出中央對公平與效率問題認識的不斷深化。李興山指出,應該看到,如果沒有差距就沒有動力,而差距過大也會造成問題。目前,我們社會存在的最主要的不公平和不公正是什么?以收入差距為例,固然也存在差距過大的問題,但主要的不公平還在于部門、行業(yè)和人們的群體間競爭機會不平等、競爭規(guī)則不公平。這應是解決收入分配中不公平的主要著力點。目前,老百姓對不公平意見最大的是非法致富、行政壟斷和干部腐敗這三大問題。嚴書翰認為,公平既包括機會公平,標準公平,分配公平,還包括起點公平、過程公平和結果公平。這正是中央密集出臺一系列嚴格保護人民群眾利益的法律規(guī)定的政策取向。
和諧社會是安定團結的社會。四中全會在黨的文件中第一次提到要對社會管理體制進行改革和創(chuàng)新,凸顯出中央對建立與市場經濟體制相適應的社會管理體制,營造良好的社會氛圍,加強社會建設和管理,維護社會穩(wěn)定的高度重視。而在具體實踐中,農村村民自治和城鎮(zhèn)居民自治的著力推進,社會保障制度的發(fā)力推行,《信訪工作條例》的再度修改等,無不表露出中央在發(fā)展中保護弱勢群體利益,調動全體公民的參與熱情,實現社會和諧共治的良苦用心。
和諧社會是民主與法治的社會。把依法治國落實到實處,努力實現社會生活各個環(huán)節(jié)的井然有序,是構建和諧社會的題中應有之義。2004年,我國的“審計風暴”、“環(huán)保風暴”、政府問責和懲治腐敗等所給予世人的強烈視聽沖擊和震撼,正是中央在實行依法治國時從高層取勢,嚴格限制國家權力機關、地方政府、利益集團和黨政領導干部行為,全力維護和諧的政治、經濟、社會秩序,確保國家法律統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一的決心。依法治國的基本要義就是要做到有序。嚴書翰認為,十六大提出民主政治建設方面要做到三化:制度化、規(guī)范化和程序化。程序化就是指有序。這對每個社會成員也提出了要求:各盡所能,各得其所。這正是和諧社會的要求。
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