【華圖教育閱讀提示】2009年下半年重慶市公務(wù)員錄用考試序幕已經(jīng)拉開，廣大考生正在進(jìn)行緊張的備考。在此關(guān)鍵時(shí)刻，華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室通過(guò)對(duì)歷年重慶市公務(wù)員考試申論真題的研究歸納、總結(jié)了十大熱點(diǎn)問題供廣大考試備考參考。

    本篇為民生問題相關(guān)資料。

    一、深入貫徹落實(shí)十七大精神努力在解決民生問題上取得新成效

    2007年以來(lái)，重慶民政工作在民政部的有力指導(dǎo)和市委、市政府的高度重視下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院解決民生的有關(guān)政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以保障民生為第一要?jiǎng)?wù)，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，民政事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，在解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上取得了新的進(jìn)展，在改善民生、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定上取得了新成績(jī)。

    （一）圍繞民生保障，新型社會(huì)救助體系建設(shè)取得新突破

    1．城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度在改革中得到完善。在民政部的直接指導(dǎo)下，重慶市民政局積極進(jìn)行試點(diǎn)，形成了“建立日常醫(yī)療救助、大病醫(yī)療救助和臨時(shí)醫(yī)療救助相結(jié)合，醫(yī)療救助和醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接，政府救助與社會(huì)互助相聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式”，報(bào)請(qǐng)市政府下發(fā)了《關(guān)于全面建立和改革完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見》（渝府發(fā)〔2007〕75號(hào)），并注意將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向面上推廣。

    2007年1～9月，全市共救助城鄉(xiāng)困難群眾170．23萬(wàn)人次（資助參加新農(nóng)合126．93萬(wàn)人次，日常醫(yī)療救助33．72萬(wàn)人次，大病和臨時(shí)醫(yī)療救助9．58萬(wàn)人次），救助人次是2006年同期的5．6倍；支出救助資金1．34億元，是2006年同期的4．3倍，醫(yī)療救助在緩解困難群眾“看病難”問題上的積極作用得到充分顯現(xiàn)。實(shí)踐證明，由民政牽頭的醫(yī)療救助具有強(qiáng)大的生命力，已經(jīng)成為醫(yī)療保障制度的重要組成部分。

    2．最低生活保障制度實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋。按照重慶市政府工作部署，重慶市民政局組織各區(qū)縣扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村低保建制工作。為加大指導(dǎo)力度，重慶市局組織由局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)的11個(gè)工作組，深入22個(gè)區(qū)縣開展調(diào)研和督查，并兩次召開專題會(huì)議，研究解決工作中存在的問題。2007年4月底，全市農(nóng)村低保制度全面建立。截至目前，全市共審批低保對(duì)象70．18萬(wàn)人，發(fā)放低保金1．48 億元。同時(shí)，鞏固城市低保動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”，調(diào)整完善了城市低保資金市級(jí)補(bǔ)助方式，按照“總量控制、三年平均、節(jié)余留存、調(diào)標(biāo)適補(bǔ)”的市級(jí)城市低保資金補(bǔ)助原則，將城市低保資金分級(jí)負(fù)擔(dān)方式由過(guò)去按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)改為定額包干，進(jìn)一步明確區(qū)縣政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)區(qū)縣加強(qiáng)低保管理的積極性。

    3．救災(zāi)減災(zāi)工作在創(chuàng)新中扎實(shí)推進(jìn)。2007年以來(lái)，重慶市先后遭受干旱、風(fēng)雹、雷擊、洪澇、地質(zhì)滑坡等多種嚴(yán)重自然災(zāi)害襲擊，尤其是“7•17”百年不遇的特大洪災(zāi)，給全市造成了相當(dāng)大的損失。重慶市的災(zāi)情受到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度關(guān)注，胡錦濤總書記親臨視察，并要求“盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建美好家園”；民政部給予了有力指導(dǎo)和支持，共對(duì)重慶市啟動(dòng)了一次三級(jí)響應(yīng)和四次四級(jí)響應(yīng)。在中央的高度重視和民政部的大力支持下，全市救災(zāi)工作順利推進(jìn)。重慶市民政局在工作中，堅(jiān)持救災(zāi)與減災(zāi)相結(jié)合，通過(guò)倒房重建積極推進(jìn)減災(zāi)安居工程。1～10月，全市災(zāi)民倒房需恢復(fù)重建的共有4．17萬(wàn)戶、12．26萬(wàn)間。重慶市民政局堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，在有條件的地方積極推進(jìn)集中建房，全市34個(gè)區(qū)縣共規(guī)劃建設(shè)災(zāi)民倒房重建集中點(diǎn)238個(gè)、4250戶。為切實(shí)做好倒房重建工作，重慶市民政局還報(bào)請(qǐng)重慶市政府下發(fā)了《重慶市災(zāi)民倒房重建工作方案》。在工作推進(jìn)中，認(rèn)真落實(shí)“災(zāi)民倒房恢復(fù)重建八步流程”，堅(jiān)持民主管理，充分尊重

    災(zāi)民意愿，突出災(zāi)民主體地位，實(shí)行災(zāi)民“三定權(quán)”（設(shè)計(jì)圖紙、建房方式、施工隊(duì)伍由災(zāi)民自己定）、“四監(jiān)督”（規(guī)劃選址、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用接受災(zāi)民監(jiān)督）；堅(jiān)持根據(jù)困難程度合理確定救助金額，防止平均分配。截止目前，全市倒房重建已完成重建任務(wù)量的78％，武隆、黔江等區(qū)縣已全面完成。