【華圖教育閱讀提示】2010年黑龍江省公務員考試筆試考試工作已于2009年12月26日結束，在此華圖公務員考試申論輔導專家陳嘉曦老師針對2010年黑龍江省公務員考試《申論》真題的命題方向及閱讀材料進行了分析，并提供了部分參考答案，以供廣大考生查閱。

    命題方向分析:

    2010年黑龍江省考材料從水資源入手深入材料分析，設計了水資源危機和利用問題，提出了胡景濤總書記資源的市場化供求完善的升華途徑。最終可上升于構建兩型社會。

    這次考試的命題與華圖公務員考試研究中心申論輔導專家陳嘉曦老師在哈爾濱的考前預測基本相同，實際上這次考試基本上就是一個2009年國家公務員考試的復制，雖然在分數設置上采用了總分兩百分的方式，但是在分數分配上實際并沒有實質變化。

    試題分析：

    材料1：

    我國水資源總量多，人均少。且污水處理能力低，重復利用率低。尤其北方水資源周期性短缺加劇，嚴重制約經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

    材料2：

    無錫近年經濟快速發(fā)展，成為區(qū)域經濟中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，產業(yè)結構由輕轉重，大量利用外資，形成了規(guī)模企業(yè)的發(fā)展模式。但是隨著產業(yè)的轉入，污染也隨之轉移。

    材料3：

    華北地區(qū)水資源匱乏，農村飲水困難，雖有雖有水資源保護政策，但難于執(zhí)行。各地超采嚴重，造成內陷和海水內侵。

    材料4：

    水流污染嚴重，毒性大，范圍廣。

    材料5：

    專家認為應推進水價改革，在水價中體現(xiàn)資源和環(huán)境成本，通過價格杠桿制約浪費。因而09年各地水價應聲上漲。

    材料6：

    水價上漲受到質疑：水價上漲更多是出于供水成本而非資源性收費；對大多數居民的剛性用水需求來說，漲價并不能約束浪費。

    材料7：

    各地對水價調整進行聽證，有的地方的聽證受到公眾質疑。有的地方公眾對于調整各抒己見。

    材料8：

    資源產品價格改革涉及多方利益，但是價格理順有益于資源的優(yōu)化配置和合理利用。關鍵是在“市場化”與“公益性”兩者平衡。

    材料9：

    自來水價格由水成本構成，水成本包括調水成本、凈化費用和污水處理費用。其中調水成本比例最大。

    材料10：

    法國供水市場化改革具有參考性：水業(yè)資產產權公有，經營企業(yè)企業(yè)私營。保障資源“自然壟斷”下的有序競爭。

    國內在關于特許經營的改革應用也有多種模式，但也存在一定問題。尤其是政府硬撐的的責任和角色以及定價機制。

    材料11：

    供水建設工程投資較大，回收緩慢，且有一定的公益性。單純從企業(yè)經營角度看，有些投資并非“劃算”。

    材料12：

    國家領導人提出要推進、完善資源價格機制加大改革步伐。

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