申論熱點材料閱讀

一、熱點概況

當下，伴隨著移動互聯網、大數據、云計算等數字技術與實體經濟的相互融合，各種新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式的迅速發(fā)展，提供了大量的就業(yè)崗位�？梢园l(fā)現數字經濟發(fā)展對勞動者就業(yè)既有帶來促進作用的同時，也伴隨著一些負面影響。平臺型就業(yè)在推動就業(yè)結構優(yōu)化、就業(yè)數量擴大時，也導致了就業(yè)極化、就業(yè)質量不高等問題。為此，在把握數字經濟發(fā)展航向的同時也要重視對勞動力市場的研判，多措并舉共同促進數字經濟領域高效發(fā)展的同時實現更充分、更高質量的就業(yè)。

二、各方觀點

新浪財經綜合：數字經濟時代應高度重視就業(yè)政策。數字經濟發(fā)展要想健康前行，必然要有一些充分的考慮。一是要認識到數字經濟對就業(yè)崗位的影響。二是重視當前勞動力“內卷”現象。三是必須把就業(yè)作為一個單獨的政策要求。

快資訊：在2021貝殼財經夏季線上峰會“數字經濟：通往未來之路”——“國貨風潮與數字新消費”分論壇上，商務部研究院流通與消費研究所專家姜照表示，數字經濟到來，使得我國消費模式發(fā)生三大變化，包括后疫情時代線上消費模式加速崛起、社交互動的消費模式成為新消費熱點以及個性化、定制化消費愈加受歡迎等。

快資訊：2021全球數字經濟大會日前在北京開幕。會上發(fā)布數據顯示，2020年中國數字經濟規(guī)模近5.4萬億美元，居全球第二位;同比增長9.6%，增速為全球第一。

近年來，數字經濟在中國呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，并成為中國經濟高質量發(fā)展新引擎、深化供給側結構性改革的主要抓手和增強經濟發(fā)展韌性的主要動力。

三、深度分析

(一)數字經濟發(fā)展對就業(yè)發(fā)展的沖擊

1.傳統崗位面臨被替代的風險。數字經濟帶來的直觀效果就是數字技術的快速發(fā)展，但也使得一些低技術含量、趨于傳統的、程序化或程式化的崗位面臨著被替代的風險。隨著數字經濟被廣泛應用于社會生活的各個領域，不斷生產率得到顯著提高，使得像制造業(yè)這類第二產業(yè)的多數人工被替代，而被迫轉向一些服務領域如外賣、網約車等勞動密集型產業(yè)。但是過多的勞動力人口的涌入也可能會使這些行業(yè)也不得不面臨同樣的問題。

2.出現專業(yè)技能人才供給短缺問題。數字經濟在多產融合發(fā)展的過程中，使得各行各業(yè)對于數字技術型人才的需求越來越多，但當前的人才供給明顯不足，這在一定程度上會制約經濟數字化發(fā)展。人社部公布的新職業(yè)就業(yè)景

氣現狀分析報告顯示，預計未來5年，物聯網行業(yè)人才缺口總量超1600萬、智能制造領域達900萬、人工智能領域近500萬。

3.社保體系可能面臨不能適應數字經濟發(fā)展要求的狀況。當前，數字經濟發(fā)展中一些雇傭者特別是一些新業(yè)態(tài)的勞動者沒有與平臺企業(yè)簽訂勞動合同，這些企業(yè)無法為勞動者自身繳納社保，使得一些人無法抵御意外傷害或者具備較強的抵御職業(yè)風險的能力。特別是一些農民工群體，由于自身就業(yè)能力差、生存技能水平低等因素導致容易受到新技術的替代，失業(yè)風險相對較高，沒有享受到自己應享受的社會保障。

4.就業(yè)極化現象進一步凸顯。源自于新技術的應用，使得行業(yè)或崗位自身的特點凸顯，從而產生就業(yè)高端和低端兩極化的現象，低技能職位供過于求，而高端崗位卻出現供不應求的現狀，一定程度上使得部分中低技能勞動者的議價能力降低。

(二)利用數字經濟發(fā)展就業(yè)的對策

一是做好規(guī)劃，支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。一方面強化基礎設施建設。譬如5G、互聯網工業(yè)等基礎設施建設，加快傳統數字化產業(yè)轉型升級，縱深推進各類產業(yè)深度融合發(fā)展，提供更多勞動者轉業(yè)崗位;并且加大對于數字經濟的創(chuàng)新扶持力度，更多保障就業(yè)服務，借助“放管服”改革的契機，營造更強更好支持數字經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步優(yōu)化服務、解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)障礙，激發(fā)創(chuàng)新就業(yè)活力。

二是補齊短板，彌補新就業(yè)不足。強化調研手段，通過多措并舉，把握當前就業(yè)形勢以及數字經濟環(huán)境下的具體問題，探索完善就業(yè)發(fā)展新政策，

明確諸如平臺企業(yè)與勞動者的權利義務，合法保障勞動者的權益。多主體參與加大平臺企業(yè)與政府對于社會保障方面的協同管治，規(guī)范新型勞動關系，解決數字經濟下勞動者保障缺失的問題。同時鼓勵平臺企業(yè)自主探究適合企業(yè)自身發(fā)展和用工關系的新方式，對企業(yè)的自主行為進行財政補貼和稅收優(yōu)惠，建立多元化的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者職業(yè)傷害保障體系。

三是強化數字經濟專業(yè)人才隊伍建設力度。追本溯源，從學校做起。針對當下高校和高等職業(yè)院校課程設置和培養(yǎng)方式進行有效改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，加大“校企合作”的力度與范圍，提升人才的綜合素質與能力。加大對社會人才的數字技能培訓力度，強化“終身學習”的理念，完善人才激勵獎勵機制，提升人才的綜合競爭力，營造良好的數字環(huán)境，強化對數字技術人才的吸引力。